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2018年度四川省生态文明促进会工作报告

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2019年1月19日

在四川省生态文明促进会第一届理事会第五次会议上

四川省生态文明促进会副会长兼秘书长  曹鹤舰


各位理事:

  现在,我代表省生态文明促进会,向大会报告工作,请予审议,并请指导委员和专家委员提出意见。


2018年工作回顾  

  2018年是全面贯彻落实习近平生态文明思想和党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年进程中生态文明建设事业具有重要里程碑意义的一年,也是促进会事业在继承中发展、在发展中创新的一年。这一年,全国生态环境保护大会胜利召开,确立了习近平生态文明思想, 大会将建设生态文明上升为是关系中华民族永续发展的“根本大计”,指出要坚持“六大原则”,明确两个阶段性目标,解决突出生态环境问题,吹响了建设生态文明、实现美丽中国梦的进军号角,推动了我国生态文明建设迈上新台阶。这一年,省委十一届三次全会指出,要深刻把握新时代治蜀兴川的生态重任,坚定走生态优先、绿色发展之路, 切实筑牢长江上游生态屏障,持续用力推进美丽四川建设。这一年,促进会始终按照党中央、国务院和省委、省政府关于生态文明建设的决策部署要求,在水利厅的重视和指导下,在省发展改革委、民政厅、生态环境厅、农业农村厅、省林业和草原局、省政府研究室、省社科联等部门的支持下,紧紧围绕生态文明建设和实施乡村振兴战略等各项工作,凝心聚力、务实肯干,思想政治引领取得新成效,建言献策取得新成绩,服务能力取得新提升,组织建设取得新进步,各项工作任务顺利完成。

  一、用习近平生态文明思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神凝聚共识,思想政治基础进一步巩固

  全年,促进会通过召开常务理事会议、秘书长办公会议及工作策略座谈会,沟通思想、分析问题、明确方向。集中学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,特别是习近平生态文明思想,凝聚思想共识,铸牢促进会理论武装的政治基础。

  (一)抓住重要时间节点,加强政治引领和思想引导。全国生态环境保护大会召开不久,促进会即组织召开会议,集中学习了指明新时代推进生态文明建设方向的六大原则、推动生态环境保护发生历史性转折性全局性变化的一个重大判断、通过加快构建生态文明体系建成美丽中国的两个阶段目标、解决突出生态环境问题的一个优先领域等重要内容和权威解读。会议认真学习领会了习近平生态文明思想,切实增强了做好生态文明建设事业的责任感、使命感。秘书处各部门、各分支机构围绕习近平总书记重要讲话内容交流了学习心得,并表示一定深刻把握绿水青山就是金山银山的重要发展理念、深刻把握良好生态环境是最普惠民生福祉的宗旨精神、深刻把握山水林田湖草是生命共同体的系统思想;一定从实际出发,扎扎实实围绕目标做出更多的贡献。

  (二)推动传统媒体与新媒体融合发展,进一步营造了良好的宣传氛围。通过主办的传统媒体《四川生态文明》刊物、新媒体四川生态文明网、四川生态文明微信公众号和微博,重点宣传习近平生态文明思想,中共十九大关于加快生态文明体制改革、推进绿色发展、建设美丽中国的战略部署,习近平总书记关于生态文明建设系列重要讲话精神,省委十一届三次、四次全会精神;宣传各地奋力谱写美丽中国四川篇章的典型经验和工作成效,各地推进重点任务、落实举措及专项整治行动情况,以及基层工作和团体会员单位中的好案例、好故事、好人物;在世界环境日、世界水日等生态文明相关节日,和全国各大宣传平台形成联动的宣传态势,全方面、及时性滚动宣传报道相关节日活动内容和生态文明理念,进一步营造了形成社会主义生态文明观的良好氛围。

  (三)以举办和参加活动为契机,深化夯实新发展理念。2018年1月16日,促进会参加省委宣传部举办的全省社科理论界学习宣传《习近平谈治国理政》第二卷座谈会,省委宣传部副部长向宝云出席并讲话,12位高校教授分别从不同的领域交流发言,其中,促进会理事、西华师范大学环境科学与工程学院副院长、副教授李友平以《坚定推进生态优先绿色发展 努力建设美丽四川》为题作了发言。促进会举办的“绿蜀讲堂”,从生态文明的前世及演变、生态文明的首次提出、生态文明成为政治方针、生态文明提出的背景、生态文明提出的动力机制、生态文明的定义和概念等方面作了系列讲座,取得了良好的社会反响。促进会联合全国1227所高校学生会(团委、社团)共同举办的第二届全国大学生环保知识竞赛,于2018年3月18日在成都信息工程大学正式启动,促进会指导委员会委员、原文化厅副厅长李兆权、成都信息工程大学资源环境学院副院长、教授刘盛余等同志出席并共同启动大赛。历时两个多月,以各高等院校学生为重点参赛对象,以环保知识进校园线上答题学习、线下宣传互动为载体,共有1396541名大学生线上参与。此外,各联办高校还举办了摄影、征文、演讲、光盘行动、绿植领养等多种形式的环保文化活动,营造了绿色和谐的校园环境。2018年8月8日,促进会邀请到生态行业国际、国内和省内著名机构世界自然基金会、大自然保护协会、北京山水自然保护中心、省野生动植物保护协会、省绿化基金会等相关负责人,在秘书处会议室召开了促进会工作策略座谈会,围绕促进会工作和各机构未来发展方向,以及生态文明建设事业进行了交流探讨。

  二、承接政府委托,反映诉求,为党委政府提供决策参考,建言献策履职作用进一步发挥

  全年,促进会扎实开展省委部署的“大学习、大讨论、大调研”活动,深入实际调查研究全省生态文明建设和绿色发展情况,总结经验、找准问题、反映实情、加强研究,形成具有现实性、针对性、有效性的政策建议报告,在省委、省政府科学决策中发挥了参谋、智库作用。一年来,促进会紧紧围绕中心工作,主动承担责任,紧扣人民日益增长的美好生活需要,紧扣贯彻落实党和政府关于乡村振兴、扶贫攻坚、绿色发展等重要决策部署需要解决的问题,努力提高建言献策能力和质量,巩固促进会参政履职的品牌基础。

  (一)既聚焦当前重点工作又着眼长远发展,扎实开展政务调研。为全面了解掌握贫困地区、贫困人口现状,剖析贫困原因,摸清生态帮扶需求,提出生态扶贫的思路与对策。省政府研究室安排促进会完成《四川生态扶贫面临的问题及建议》政务调研课题。2018年8月21—22日,由促进会指导委员会副主任、省政协原副主席陈官权带队深入资阳市雁江区;2018年9月4—5日,由促进会指导委员会副主任、原省农工委主任赵文欣带队深入内江市威远县、资中县;2018年9月25—26日,由促进会指导委员会副主任、省人大常委会原副主任李洪仁带队深入达州市渠县;以及相关专家分赴绵阳市平武县、泸州市纳溪区和凉山州。分别召开了座谈会,听取地方党委、政府及各部门关于本地区本部门生态扶贫的思路、战略、规划、实施方案、推进措施和成效等方面的情况介绍;深入考察了生态产业区、绿色带动项目、扶贫项目、扶贫村等方面的典型案例;和当地老百姓、项目负责人、贫困户交流了解,就生态扶贫面临的问题进行了深入调查研究,判断了农村致贫主要原因发生了变化,总结了全省生态扶贫的成效,分析了生态扶贫面临的一些问题,提出了抓好生态扶贫的7点建议。调研成果通过了省政府研究室评审,其成果将汇编成册呈报省四大班子领导决策参考,送各市(州)人民政府、省直各部门、在川高校和研究机构等学习借鉴。

  (二)围绕生态文明建设难点问题,积极建言献策。2017年,民盟省委把《关于构建区域大气污染联防联控机制的建议》《河长制推行中采用信息化手段的可行性研究》两个课题委托给促进会完成。促进会充分调动青年(博士)专家的力量,其中,由成都信息工程大学副教授刘伟完成的《关于构建区域大气污染联防联控机制的建议》,被列为省政协2018年重点提案督办工作。在2018年7月20日召开的办理协商会上,由省政协副主席王正荣牵头督办,省政协人口资源环境委员会主任刘仁勇、专职副主任石喻飞,省政协提案委员会副主任、省卫生健康委巡视员杜波出席会议,提案承办单位由生态环境厅党组成员、总工程师赵乐晨牵头,省委编办、省政府法制办、省经济和信息化厅、生态环境厅、住房和城乡建设厅、交通运输厅、农业农村厅、省气象局等有关同志参加并通报办理情况,省政府督查室应邀参加,民盟省委副秘书长牟光平率队、民盟省委委员、生态环境与城乡建设委员会副主任、促进会秘书长曹鹤舰等参加并对办理情况作评价。

  (三)聚力脱贫攻坚,深入推进生态扶贫项目落地实施。省委书记彭清华强调,落实精准要求,下足“绣花”功夫,采取超常举措,坚决打好精准脱贫攻坚战,确保与全国同步全面建成小康社会。促进会通过发挥自身专长和优势,策划了生态扶贫项目,并积极申报中央财政支持,经过前期立项、选址、选材等准备工作,历时4个月时间,于2018年9月25—26日在贫困县渠县落地实施,向渠县屏西乡元通村、汤家村、龙尾村等5个村108户贫困群众共发放1万余株蜂糖李树苗和栽种管理技术手册。促进会指导委员会副主任、省人大常委会原副主任李洪仁、副会长(主持工作)、原成都军区联勤部副政委、少将何洪江和渠县县委书记苟小莉、县人大常委会主任何世斌、县委副书记熊长虹等同志出席启动仪式并帮助贫困群众栽种果树。农技专家现场为贫困群众讲解了科学定植、肥水管理、病虫害绿色防控、整形修剪、保花保果等实用高产栽培技术。栽种的蜂糖李树,市场潜力好、售价高,预计两年后便可初挂果,届时,增收会超过100万元,有效帮助贫困群众实现脱贫致富。同时,项目的实施为调研积累了实践经验,掌握了第一手材料。

  (四)彰显生态文明特色,精心举办首届河湖公园建设论坛。2018年11月17—18日,由省水利厅、凉山州政府等主办、西昌市政府、促进会等承办的河湖公园建设论坛在西昌召开。水利部副部长魏山忠出席论坛并致辞,省政协副主席、凉山州委书记林书成出席论坛并致欢迎辞。全国政协副秘书长、九三学社中央副主席赖明、省水利厅厅长胡云、中国科学院院士夏军、中国工程院院士邓铭江分别作主旨演讲。在三个平行分论坛上,省水利厅副厅长李勇蔺出席河湖公园理论与学术研讨分论坛并致辞,介绍四川省河湖公园建设推进情况;省水利厅副厅长王华出席水生态文明建设理论与学术研讨分论坛并致辞,介绍四川省河长制湖长制推进实践;凉山州委常委、州政府副州长梁宏志出席河湖公园与乡村振兴分论坛并致辞,介绍凉山州河湖公园规划和建设情况。国家、四川省及其他有关省(市、区)相关水利、国家公园、生态文明建设、生态旅游领域的领导、院士及专家学者200多人齐聚一堂,就如何以河湖公园建设为抓手,建设美丽河湖,助推乡村振兴和脱贫攻坚,共享地方实践经验进行了交流研讨、建言献策。论坛通过凝聚各方面专家智慧,为论证调研思路、深化调研成果、形成调研建议提供了有益帮助。

  (五)凝聚公益力量,认真反映生态环境污染信息。为坚决打赢污染防治“八大战役”,促进会坚持履行环保监督职责,通过群众反映、环保义务监督员发现、促进会环保监督部门统计、现场核实,全年共监督污染问题104件。如成都市龙泉驿区公园路社区儿童SPA游泳馆燃烧废油排出有刺激性气味的气体和黑色的细小颗粒粉尘,严重影响附近几百户居民的正常生活;雅安市小河乡长安希望小学旁边的广茂竹片加工厂,采用机器粉碎竹片、烧碱浸泡、化学工艺生产造纸原材料,生产过程中机器轰鸣,噪音巨大,散发出刺激性气味,并向河道偷排污水,严重影响附近希望小学学生的学习和居民的生产生活;泸州市泸县的泸州醇窖酒厂地处国家级优质桂圆生产基地旁,生产过程中排放黄烟,污水和大量谷物颗粒直排到长江;绵阳市三台县潼川镇太保村马跃岩的元复砂石厂通宵达旦生产,噪音扰民,粉尘满天,并将未处理的污水直接排入涪江河道;成都崇州市砂石生产行业存在手续不齐全导致盗采行为猖獗、破坏生态环境、危及到防洪安全,砂石生产企业“分、散、乱”且污染问题严重;位于成都市金牛区的省丝绸科学研究院院内生产车间酒精喷刷线路板、焊锡作业等,产生有刺激性气味的气体,造成周围环境污染等问题。促进会使用电话或函件的方式及时向当地党委政府部门反映,其中,龙泉驿区环保局高度重视并及时函复处理意见,雅安当地环保局对排污企业进行了严格执法;而泸县环保局、三台县环保局、崇州市委、成都市金牛区环保局没有任何回复和处理意见。下一步,对于未处理的情况,促进会将通过《生态文明内参》把这些群众反映比较强烈的问题向省委、省政府报送。

  三、尽力而为、量力而行,积极服务社会和地方,有效服务行业和会员,服务能力和水平取得进一步提升

  全年,促进会继续坚持有为才有位、有劲才有进、有约才有跃“六有”原则,继续发挥整体优势,积极服务社会、行业和会员,不图虚名、力求实效,努力提升服务能力和水平,夯实促进会有效服务的能力基础。

  (一)以助推乡村振兴战略实施为总抓手,服务社会和地方,推动高质量发展。乡村振兴作为民族伟大复兴的重要任务,促进会积极开展专题调研,在2018年11月27日,促进会组织了省委省政府决策咨询委员会副主任、原省农工委主任赵文欣、省政府原副秘书长杨新元、省水利厅原副厅长余国成、原省旅游局副局长吴勉等有关领导和专家赴达州市达川区调研,在达州市委常委、市纪委书记范继跃、市委常委、达川区委书记许国斌、市政府副市长何政、达川区政府区长向建平、区委常委、区纪委书记吴胜鸿、区委常委、区总工会主席潘峰分阶段陪同下,分别考察了莲花湖湿地公园建设和花椒、油牡丹等产业发展情况,提出了有效建议,助推乡村振兴战略实施取得更大成效。促进会专家委员会专家、农业农村厅二级巡视员董进智在多地调研后提出乡村艺术化,并形成《为乡村插上艺术的翅膀——关于乡村艺术化的初步思考》。2018年3月19日,省委常委曲木史哈批示:董进智同志:你这篇文章提出的思考很有现实针对性。特别是第三部分提出的五个问题,对制定乡村振兴规划,指导新农村建设有很好的参考价值。请在具体工作中注意把好关。这篇论文还得到了中央党校、中国社科院、中国农业大学、同济大学、四川大学等专家学者的好评,资中县在县委中心组学习会上专题学习,《农民日报》《中国文化报》《四川日报》《新城乡》《四川党的建设》等报刊从不同角度发表了其主要观点。在这个基础上,还为《中国乡村振兴发展指数蓝皮书(2018)》撰写了乡村艺术化一章。

  (二)整合会内外资源,服务行业,促进加速推进。2018年6月21日,促进会组织西华大学教授,在南充市高坪区政府大楼报告厅举行了“送科技下基层帮万企”活动启动仪式。仪式由南充市高坪区政府副区长袁伟平主持,促进会秘书长曹鹤舰在仪式上介绍了活动情况,专家们分别就生物技术创新、项目(平台)及安全标准和科技项目申报管理作了专题讲座,还深入企业实地了解技术创新面临的难点问题,并进行专业指导。活动的开展,深化了促进会+高校+企业合作对接,形成产学研深度融合发展的新模式,有效推动全省中小企业发展、科技创新和成果转化、经济发展转型升级。2018年9月15—16日,促进会联合省野生动植物保护协会共同主办了四川省森林自然教育骨干人员培训班。来自国际、国内的行业优秀代表,分别从认识自然教育到如何开展自然教育、教材的编写使用到具体的自然笔记方法、安全应急到应急处置等方面,为各校外活动中心、中学、幼儿园、自然教育机构、自然保护区、自然博物馆等100余人进行了专题培训,有效的规范和引领了行业发展,产生了良好的社会反响。

  (三)充分发挥桥梁纽带作用,服务会员企业,协助解决问题。2018年5月21日,促进会指导委员会副主任、省人大常委会原副主任李洪仁带队赴团体会员单位龙链集团调研,了解区块链技术在农业领域的运用,探讨生态扶贫模式。2018年9月3日,促进会指导委员会副主任、省委省政府决策咨询委员会副主任、原省农工委主任赵文欣等领导、专家,对团体会员单位瑶池农业公司完成的“屏山县瑶池牡丹城全产业链项目总体规划”进行评审,现场得到屏山县委副书记、项目总指挥长秦孟刚及当地党委政府部门认可通过。2018年11月2日,青海省环境保护厅副厅长司文轩等一行,在促进会副会长(主持工作)、原成都军区联勤部副政委、少将何洪江、资中县政协主席、乌龙河县级河长曾祥超、县政协副主席卢宗礼等陪同下,赴团体会员单位八八五生物科技公司承担的四川省生态文明促进会流域治理示范项目——乌龙河资中县陈家段流域综合治理项目点考察了解,拟把该项目技术引入青海省应用实施。2018年11月21日,促进会指导委员会副主任、省委省政府决策咨询委员会副主任、原省农工委主任赵文欣带队赴团体会员单位什邡骆峰实业公司调研,与什邡市政府副市长史昭及市委农工委、市国土局、农业局、林业局、投资促进局和湔氐镇相关负责同志座谈,协调解决乡村振兴中山地林地适当置换的相关问题。并以《关于乡村振兴中山地林地可适当置换的建议报告》报送省政府,2018年12月21日,副省长尧斯丹批示:请省林草局宏葆局长阅,并认真研究、汇报,力求破解问题。感谢赵主任和省生态文明促进会的重视关心。

  (四)积极拓展渠道和手段,服务会员,增强影响力。促进会除已搭建的交流平台,邀请会员参与交流和调研,已搭建的研究平台,办好《四川生态文明》刊物,刊登会员研究成果以外,还积极拓展渠道和手段,组织会员完成的成果参与评奖。2018年7月22日,促进会收到开展四川省第十八次社会科学优秀成果奖(省政府颁发)的评选通知后,积极组织发动会员申报成果13项。按照《评奖实施细则》的要求和规定,促进会网上审核通过了12项。经省评奖办批准,于2018年8月27日,促进会组织副会长、省政府参事室原副主任任杰、专家委员会主任、四川农业大学原党委书记兼校长、教授文心田、常务理事、专家、西华大学食品与生物工程学院副院长、教授谷晋川3人担任评审专家,举行了四川省第十八次社会科学优秀成果初评会议。在省评奖办全程指导下,经过充分讨论和无记名投票,按照省评奖办安排的指标数量报送了推荐成果。

  四、深入实施人才强会、制度规范战略,加强会员发展,不断增强凝聚力和影响力,组织建设进一步抓实

  进入新时代,促进会组织建设呈现新气象新面貌。全年,促进会召开了1次理事会、4次常务理事会议、2次秘书长办公会议;新聘请了专家1人(现有专家共19人),青年(博士)专家1人(现有青年专家共25人);新吸纳了团体会员单位13个。一年来,促进会深入实施人才强会、制度规范战略,着力加强领导班子、专家队伍和秘书处队伍建设,不断优化会员结构,组织化水平和整体运行能力进一步提升,奠定了促进会健康持续的发展基础。

  (一)完善了领导干部任职审批手续。根据中组部《关于规范退(离)休领导干部在社会团体兼职问题的通知》(中组发〔2014〕11号),省委组织部《关于领导干部兼职管理有关问题的答复意见》(川组办〔2016〕25号)的规定,按照促进会登记机关和主管单位要求,对促进会省管干部拟兼职数量、任期、年龄、履职情况以及是否取酬等情况进行自查和整改,配合符合兼职规定的领导干部原单位报送任职材料,完善了审批手续。

  (二)会员发展和队伍建设有序推进,人才结构进一步优化。促进会继续坚持发展高素质会员的原则,提高了入会门槛,主要发展和生态文明建设事业相关的中高级知识分子,让促进会会员身份成为了一种荣誉。全年发展了3位会员,现有会员90人(创会时有78人),基本为老领导和大学教授,具有中高级以上职称的56人。并注重老中青年龄结构的优化,逐步加大发展年富力强的青年会员比例。广大会员在本职岗位上恪尽职守、奋发有为,展现出良好精神风貌。在秘书处队伍建设上,严格核查现有业务人员的综合素质水平,注重提高业务能力,加强办事效率,做到精准、高效、严谨的做事风格;对于有意愿新加入的工作人员,不但考察其业务水平和能力,还特别注重整体素质的考察。

  (三)健全机构,完善机制,不断提高制度化、规范化水平。在分支机构设立方面,成立以来先后共设立有9个分支机构,撤销了5个分支机构。现有分支机构4个,其中,全年新设分支机构有乡村绿色产业分会、环境治理专业委员会、生态友好型农特产品联盟3个。在制度健全方面,建立健全了财务管理制度、新闻发言人和新闻发布制度、秘书处会议制度、人事工资管理制度、分支机构、代表机构管理办法、财产物资管理制度、申报项目管理办法、文件管理制度、档案管理制度、印章管理制度、证书管理制度、廉洁管理制度、组织社会公众参与活动管理制度、公务接待管理办法等15项内部管理制度,并按主管单位要求全部上报。在财务管理方面,落实了主管单位联合清查小组反馈的整改意见,严格按照财务管理制度,整改了公务接待未事前审批、注明接待人数、消费清单、“三单”不齐全和部分费用报销依据不充分等问题,加强了现金管理。

  各位理事,一年来所取得的工作成绩,是得力于习近平生态文明思想照耀神州大地的天时,是得力于四川切实筑牢长江上游生态屏障、坚持生态优先绿色发展的地利,是得力于各位领导、各位专家、各位会员团结奋斗和社会各界大力支持的人和。在这里,我谨代表促进会表示衷心的感谢和诚挚的敬意!

  在充分肯定成绩的同时也要清醒地看到,与新时代社会组织的新要求相比,与广大会员的期望相比,我们的工作还有许多不足,需要进一步创新、改进和提高。主要是转型发展还没有突破、自身造血能力不足、秘书处专业人才队伍建设亟待加强等。这些问题都需要在今后工作中予以高度关注并切实予以研究解决。

  各位理事,生态文明建设,永远在路上。我们没有理由为取得的成绩沾沾自喜,也不能因为面临的困难而不思进取。当前,生态文明建设正处于关键期、攻坚期、窗口期,大气污染,心肺之患,已成为我们健康生活的痛点。让我们携起手来,抓住机遇,砥砺前行,共同做好2019年工作。


2019年工作安排

  2019年,是新中国成立70周年,是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年,是决胜全面建成小康社会的关键之年,是全面贯彻省委十一届三次全会部署的落实之年;2019年,是促进会机遇中谋发展、挑战中求进取的一年,也是促进会的换届之年。面对机遇和挑战,我们更要坚定改革创新的理念,更要坚定转型发展的步伐。2019年,促进会工作的总体思路是,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平生态文明思想,按照省委十一届三次、四次全会要求,加强思想政治引领,围绕事关生态文明建设和乡村振兴的重大问题建真言,为人与自然和谐共生、决胜全面小康、推动治蜀兴川再上新台阶献良策,为会员企业、行业和社会绿色发展出实招。

  一、深入学习宣传贯彻习近平生态文明思想,扎实推进宣传教育活动

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、做到“两个维护”,坚定走中国特色社会主义道路、走改革开放道路的信心和决心,聚焦“五位一体”总体布局,特别是党的十八大以来,对生态文明建设作出的顶层设计和总体部署,不断深化认识,履行参谋职能、发挥智库作用。

  (一)在学习宣传贯彻内容上,突出重点。

  一是突出坚持生态惠民、生态利民、生态为民的生态文明价值取向。在生态文明建设中始终存在着相信谁、依靠谁、为了谁的问题。习近平总书记反复强调,良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。现在,生态环境破坏和污染不仅严重影响着社会经济的可持续发展,而且对人民群众的身体健康和生命安全的影响已经成为一个十分突出的民生问题,已经成为民生之患、民心之痛,必须重点解决损害群众健康的突出环境问题,不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。所以,我在学习宣传贯彻内容上,着重关注那些针对最突出的问题和领域,抓住薄弱环节集中攻坚,打响污染防治“三大保卫战”,让老百姓吃得放心、住得安心,建设好生态宜居美丽家园的内容。

  二是突出坚持生态文明建设的落脚点是在绿色发展上。面对生态环境保护力度持续加强、动真碰硬,“加强生态环境保护影响了经济发展和百姓就业增收”的论调在一些地方再度出现,有些违法排污企业叫苦不迭。绿水青山和金山银山决不是对立的,关键是要树立正确的绿色发展理念,坚持在发展中保护、在保护中发展,实现经济社会发展与人口、资源、环境相协调。所以,在学习宣传贯彻内容上,着重突出保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力,高强度环保能有效推动高质量发展的理念。以及近几年来我国大力加强生态文明建设中,不断涌现出的生态环境保护与经济发展双赢的生动案例。

  (二)在学习宣传贯彻形式上,实现多样。继续充分运用促进会主办的四川生态文明网、四川生态文明微信公众号、微博和《四川生态文明》刊物等宣传平台,采取系列报道、专题报道和专栏等形式,实现经常化全民化宣传,加大宣传力度,扩大宣传范围。同时,加强对团体会员单位践行“绿水青山就是金山银山”理念的好做法好经验的宣传。继续持续开展“绿蜀讲堂”活动,把习近平生态文明思想和党的十九大精神深入团体会员单位中去宣讲。在条件成熟时,还可以走进高校、走到地方去宣讲。继续大力开展环保监督行动,监督的目的是促进整改,要把生态为民和绿色发展的理念深入贯彻在环保监督行动中,扭转污染企业绿水青山和金山银山对立的错误观念和行动。

  二、坚持党的领导,确保促进会换届选举工作的正确政治方向和正常有序开展

  中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征、中国特色社会主义制度的最大优势,党是最高政治领导力量。坚持党对一切工作的领导,是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。必须执行好保证党集中统一领导的体制机制,必须体现在行动上、落实到工作中。也要落实到促进会换届选举中去,把牢政治方向,确保正常有序选举,正确处理促进会兼职领导干部党管与依法按章选举的关系,真正把政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀领导干部选进促进会新一届领导班子。

  (一)加强党组织建设。只有加强促进会党建工作,把促进会及秘书处从业人员紧密团结在党的周围,才能不断扩大党在促进会的影响力,增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础;才能发挥党组织战斗堡垒作用、激发党员先锋模范作用,引领促进会正确发展方向,激发促进会活力,促进促进会在国家治理体系和治理能力现代化进程中更好发挥作用。2019年,促进会秘书处专职人才队伍建设,将优先招聘党员,力争在换届前建立党组织,建立党建工作管理体制和工作机制,扎实推进党的组织和工作覆盖。并严格按照中组部《关于退休或不担任现职党政领导干部到社会组织从事党建工作有关问题的问答》精神,将专题向主管单位汇报,恳请选派合适人选担任促进会党组织书记。

  (二)坚持总揽全局、依法办事,发扬民主、规范选举,认真做好换届工作的每一个环节。

  一是高度重视,精心组织。要按照登记机关和主管单位的部署要求,开好换届会议,组织好大会选举,确保换届工作圆满成功。注重发挥常务理事会的主导作用,充分履行换届工作主体责任,对换届选举工作中的重大问题专题研究,始终坚持换届工作的正确方向,牢牢把握换届选举的主动权。要把换届选举工作放入重要议事日程,要更加注重全过程把关和指导,认真制定换届选举工作方案,对换届工作进度进行统一布署,确保换届工作的顺利开展。

  二是规范兼职,完善手续。严格按照《中共中央组织部关于规范退(离)休领导干部在社会团体兼职问题的通知》(中组发〔2014〕11号)和《四川省水利厅社会团体管理暂行办法》等有关规定,主动配合组织部门、主管部门、兼职干部关系所在部门和民政部门,办理好兼任促进会领导和理事的审批备案手续。并积极主动提前将常务理事会审议通过的换届方案报主管单位核批。

  三是严格程序,重视人才。严格依法按章办事是做好换届选举工作的根本保证,要坚持公开、公平、公正的基本原则,严格遵照《四川省生态文明促进会章程》的有关规定,每个环节都确保组织程序的严谨规范。重视发展第二届会员的推荐工作,严格按照《四川省生态文明促进会个人会员入会条件细则(试行)》要求,充分吸收年纪轻、素质高、能力强的新会员加入,着力发展代表性人士,保证数量,提高质量,优化结构;严格会员代表人选标准和条件,严格把好“政治观”“素质关”“人才关”,切实做好换届选举的组织实施工作。

  四是发扬民主,选好班子。促进会换届选举是会员参加的最广泛、最直接的民主活动,充分发扬民主是做好促进会换届选举工作的前提保障,要确保广大会员的知情权、参与权、选择权、监督权,认真做好理事会班子成员的选配工作。选举有威望、愿干事、热心生态文明建设事业、身体健康的同志担任促进会会长、副会长、秘书长和理事,提高促进会班子凝聚力和工作能力,为今后促进会工作的深入开展奠定基础。

  三、准确把握新时代社会团体发展的新特点新机遇,巩固成果、凝聚合力,做大做强做亮竞争优势

  随着改革开放不断深入,我国社会组织快速发展,已成为社会主义现代化建设的重要力量、党的工作和群众工作的重要阵地。在协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局中,社会组织承担着重要任务。习近平总书记在党的十九大报告5次提到社会组织,比十八大报告增加了2次,充分体现了新时代对社会组织要求高、落点实、期待重的新特点新机遇。

  (一)巩固成果,坚持发挥参谋智库作用。智力资源是一个国家、一个民族最宝贵的资源。促进会团结了一大批具有卓越学术能力、宽广世界眼光、强烈社会责任感的领导和专家,并深刻领会“上情”、深入了解“下情”,结合几年来所取得的工作成果,我们将继续坚持发挥参谋智库作用,为党和政府决策提供强有力的智力支持。

  一是发挥专长优势。发挥促进会自己的专长和优势,提供更多专业、权威、高端的决策咨询服务,做到不仅技高一筹,而且独树一帜。直接奔着服务党和政府决策去开展研究,认真履行服务生态文明建设职责,遵循决策咨询规律,通过科学分析,把问题找准,把对策做实,拿出具有真知灼见、切实管用的研究成果。并采用《生态文明内参》、《四川生态文明》刊物直接报送、会员中的人大代表和政协委员提交提案、会员中的民主党派同志反映社情民意信息等多种方式,提高建言献策成果运用水平和扩大参政议政影响力。

  二是深入开展调查研究。习近平总书记指出,“调查研究是谋事之基、成事之道”。我们要在认真学习总结省委“大学习、大讨论、大调研”活动成果基础上,积极主动向相关部门申报生态文明建设和绿色发展相关课题,继续开展好调查研究。继续围绕推进生态文明建设,就绿色发展、大气污染、水生态文明建设、自然教育、垃圾分类等主题开展调研;围绕实施乡村振兴战略,就乡村绿色产业发展、乡村环境和农业面源污染治理等主题开展调研;继续围绕打好精准脱贫攻坚战,就生态扶贫等主题开展调研。并抓好调研成果信息转化,着力提升信息质量,为当地经济社会发展乘势一跃、书写新篇注入动力。

  三是主办专题会议,提高效果。在2019年5月10日,将由促进会和西南石油大学共同举办四川省固废管理和土壤安全研讨会,聚焦突出环境问题,专项研讨固体废物处理处置政策与发展、危险废物运营管理的机遇与挑战、土壤污染风险管控与治理对策等内容。届时,行业主管单位领导、专家和企业将齐聚一堂,发表真知灼见。在此,也邀请团体会员单位及相关企业参加同期在同一地点举办的四川环保产业博览会,展示新技术、新亮点、新业绩。会议的召开,将更好地汇集情况、聚焦问题、凝练对策。

  (二)凝聚合力,在务实推进中改革创新。改革,是来自探索新路的现实需求;创新,是组织管理中的灵魂。面对困难和机遇,只有顺应社会和市场经济的发展规律,一是整合资源,分析改革创新的动力源泉和障碍,寻找新的有效机制,完善副会长分工,加强指导委员会的领导决策力量,加强专家委员会的咨询建议作用;二是落实责任,进一步落实理事会责任,按照专业化、多样化、多元化原则,严格推选理事,充分发挥理事作用,明确理事是职务,理事要理事;三是充实力量,实行常务理事会集体意志下的秘书长负责制,吸纳优秀企业家加入促进会担任副秘书长,鼓励会员企业借调人员到秘书处工作,落实各副秘书长、各部门、各分支机构责任和效益,让愿干事能干事会干事的同志有干劲、有奔头;四是强化服务,加强与会员企业、广大企业合作项目,与有实力的企业联合开发项目,有条件的也可自办项目,抓住一批实在的、稳定的、有收益的项目,更好地与企业业务融合发展,共建共同的价值链和生态链,落地落实,共享成果。我们认为,2019年将是促进会探索改革创新的初期阶段。力争在2019年底,基本完善理事会治理结构和发起人、负责人、法定代表人负责机制,逐步走上“政府支持、市场运转、专业团队管理、项目支撑”的可持续发展道路。

  四、突出重点,积极创造条件,树品牌、增实力,推动促进会社会效益和经济效益再上新台阶

  坚持依靠会内力量和借助会外力量相结合,突出重点,坚持把树品牌、增实力作为第一要务;坚定不移高举生态文明大旗,围绕省委、省政府工作大局,积极推进生态扶贫工作,发挥优势,鼓足干劲,齐心协力推动促进会实现新作为。

  (一)围绕做强竹产业重点工作,助推绿色发展。按照省委、省政府《关于推进竹产业高质量发展建设美丽乡村竹林风景线的意见》,围绕重点,推进竹产业高质量发展,让竹林成为农民的“摇钱树”、美丽乡村的“风景线”。以团体会员单位省林科院等为依托,加强科技研发,重点攻克竹活性炭、竹原纤维精深加工等关键技术,推动开发加工竹纤维、竹活性炭和竹功能饮料等产品;以促进会生态文明示范单位蜀南竹海为示范,注重发掘竹林的生态美、环境美、形态美、人文美,结合各地民俗、文化特色,培育优质竹林景观和竹文化创意产业,发展竹生态旅游。在省林业和草原局国际合作处的组织下,团结国际国内知名竹专家,以高端智库和精准对接方式,提供有效智力支持。

  (二)搭建好生态友好型农特产品联盟平台,大力开展消费扶贫。按照国务院办公厅《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》,统筹好生态文明建设与脱贫攻坚的关系,大力实施生态扶贫行动,搭建好生态友好型农特产品联盟平台,组织引导贫困地区生产、加工本地特色生态友好型农产品,加强贫困地区农民合作社和龙头企业培育,扩大促进会生态扶贫产品进社区项目的销售网点数量,鼓励社会大众积极消费贫困地区生态友好型农特产品,帮助贫困人口增收脱贫。并以市场化发展的规模效应、带动效应和经济效应实现外生扶持向内生致富的转变,更切实地为贫困户的自我发展带来持续性“造血”动力,从而形成脱贫致富的长效机制。同时,鼓励生态友好型农特产品企业参加“万企出国门”“川货全国行”“惠民购物全川行动”等活动,加快构建线上线下营销体系。

  (三)加强汇报,主动作为。促进会由水利厅主管,要主动向水利厅汇报,明确2019年主攻方向,主动服务好水生态文明建设;也期望水利厅加大对促进会工作指导和支持力度。促进会要认真研究河长制湖长制库长制政策,不等不靠,以更大的责任担当和更有力的工作举措,急百姓所急,主动作为,加强与水利厅相关业务部门的联动。要与省水科院资源共享、优势互补、资质共用,通力合作,围绕编制水生态建设规划、强化水资源开发利用、开展水环境综合整治、加强水生态系统保护、健全水安全保障体系开展工作与活动,助推城市发展与乡村振兴;要与省农水局在已经合作筹办了河湖公园建设(西昌)论坛的基础上,进一步加强合作,继续为推动四川省河湖公园建设试点实施献智献力;要与省河湖局、省水保局加强联系和沟通,探讨开展民间河长、企业河长有关活动,探索制定生态小流域标准,用标准化推进水生态文明建设的优质化,形成绩效导向。共同努力为不断推动四川水更清、河更美、湖更绿,形成与人民日益增长的美好生活需要相适应的水生态环境作出积极贡献。

  各位理事:

  行进在改革开放再出发新征程上,我们都在努力奔跑,我们都是追梦人。“行远必自邇”,我们从现在做起、从脚下出发的态度不会变;无论前进的道路上风雨如何交加,促进会的初心、信心和决心不会变。我们将继续认真贯彻习近平生态文明思想,全面落实省委十一届三次、四次全会精神,在省委、省政府和省发展改革委、民政厅、生态环境厅、水利厅、省林草局、省政府研究室、省社科联等相关单位的正确指导和大力支持下,在各位领导的亲切关怀下,在各位专家的真诚帮助下,在全体会员的共同努力下,同心同德、锐意进取,一起拼搏、一起奋斗,促进会一定会越来越壮大、越来越重要。促进会也必定会为绘就美丽城市和美丽乡村交相辉映、美丽山川和美丽人居有机融合、美好蓝图和美好愿景同步实现的生态文明画卷作出更多努力,为实现美丽中国建设目标和中华民族伟大复兴的绿色中国梦作出新的更大贡献!