2022年3月30日，习近平总书记在参加首都义务植树活动时作出了森林是水库、钱库、粮库、碳库的重要论述。
为深入贯彻落实习近平生态文明思想，以及《中共四川省委关于深入贯彻习近平总书记重要指示精神以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展的决定》,近日，达州市委、市政府在四川率先出台了《关于加快建设森林“四库”推动丘陵山区城乡融合发展的意见》（以下简称《意见》），为丘陵山区如何建设森林“四库”，给出了达州方案。
达州属于万达开川渝统筹发展示范区的重要城市，是四川重要集体林区，林地面积93.58万公顷，是耕地面积的近2倍，森林覆盖率达45.58%。但长期以来“大资源、小产业、效益低”的问题难以破解，制约着丘陵山区经济发展，广大林农守着青山过穷日子。
达州市抓住国家储备林建设和深化集体林权改革的“窗口期”，加快建设秦巴森林“四库”，将生态资源优势转化为经济发展优势，推动丘陵山区城乡融合发展。
锁定“四库”建设目标 助力城乡融合发展
《意见》提出，到2025年，达州市森林“四库”建设成效初显。全市469万亩商品林纳入国家储备林项目“能包就包”，培育大径级用材林60万亩以上，重点打造南部“以竹代塑”产业园区、中部“木材产业”加工园区、北部“森林康养”基地。深化集体林权制度改革，强化公益林与商品林分类管理，推进林权“三权分置”，建立完善林地林权流转机制，加快林地规模经营发展。
到2030年，森林“四库”建设成效显著。建成涵养水源20亿立方米的“秦巴森林水库”、年产林粮50万吨“秦巴森林粮库”、年产突破150亿元的“秦巴森林钱库”和碳储量5000万吨的“秦巴森林碳库”，基本实现“生态美、林区兴、百姓富”。
向森林“要粮”“要钱” 建设森林“粮库”“钱库”
近年来，习近平总书记多次就维护粮食安全、树立大食物观等作出重要论述和指示，强调“森林是粮库”，提出“向森林要食物”。2023年7月，习近平总书记到四川考察，再次强调打造新时代更高水平的“天府粮仓”。那达州又是怎样因地制宜谋划的呢？
《意见》明确，全面发展木本粮食、木本油料、森林蔬菜、森林药材、森林畜禽、林产调料、林产饮料、森林水果、食药用花卉等9类经济森林食物。扩大油茶种植规模，加快高产笋用竹开发，积极培育乌梅、黄柏、金槐、银杏等木本药材标准化种植基地。大力实施林木良种选育，加快建设一批种苗繁育基地和保障性苗圃。力争到2025年，建成省级以上林粮现代产业园区2个，县级以上林粮现代产业园区7个。到2030年，建成林粮基地50个，木本粮食基地规模达到36万亩，木本油料基地20万亩，全市森林蔬菜种植及采集基地40万亩，中药材基地50万亩，林下养殖规模20万亩。
在森林“钱库”建设上，《意见》提出坚持把推进国家储备林建设作为加快秦巴森林钱库的重要抓手，全面完成469万亩商品林项目包装任务，探索146万亩省级公益林中集体林转化为商品林后包装国家储备林最佳路径，加速推进项目建设，培育大径级用材林60万亩以上。建立以国家储备林为载体，以木材生产加工为主线，以生态产业为核心的林业产业体系。着力培育壮大人造板加工、家具生产和竹浆纸一体化龙头企业，建设百亿级木材加工产业园区，支持大竹县、渠县建设“以竹代塑”产业园区。加快月亮坪、黑宝山等森林旅游森林康养产业发展，推进生态产品价值高效转化，实现绿水青山成为金山银山，助力乡村振兴。
增强“蓄水”“储碳”能力 建设森林“水库”“碳库”
达州市位于渠江、汉江上游，水系发达、河流众多，流域面积在50平方公里以上河流达到100多条，有大中小型水库500余座。增强森林水源涵养能力，建设秦巴森林水库，对于筑牢长江、汉江上游生态屏障意义重大。
《意见》明确，实施秦巴山森林水源涵养区（万源段）建设工程和渠江干支流森林水土保持带建设工程；大力推进丹江口库区及上游任河流域（万源段）水土保持建设，重点加强现有森林保育。开展河流源头、库区封山育林和退化林生态修复，完善森林网络，建设绿色生态廊道，大幅提升森林涵养水源、固土保水能力。力争到2030年，全市实施营造水土保持林2万亩以上，退化林生态修复71万亩以上。
在建设秦巴森林碳库上，《意见》提出坚持“储林”与“储碳”并行，将提升森林碳汇能力贯穿森林“四库”建设始终。科学划定碳汇造林空间，将受损山体、废弃矿山、退化林地、其它可造林地块等作为主要造林用地，持续扩大生态绿量。编制森林经营方案，实施森林质量精准提升工程。创新林业碳汇金融保险机制，鼓励金融、保险机构开发林业碳汇质押贷款、碳汇指数保险等绿色产品，盘活林业碳汇资产，拓展市场主体融资渠道。力争到2026年全市林业碳汇交易市场初步形成，助力达州碳达峰碳中和目标实现。
据了解，达州市近几年已完成国家储备林包装立项16个，包装林地面积188.99万亩，投资规模183.26亿元。到2023年12月20日，已有8个项目获批授信，授信额度71.8亿元，已放贷18.52亿元。2022年开始实施的川东平行岭谷高质量国土绿化试点示范项目，已完成13万亩营造林主体工程建设任务。2023年，全市林业总产值将突破230亿元。
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