四川省生态文明促进会

为“绿”而生，逐“绿”而行

——内江市深入践行“两山”理念为高质量发展持续注入绿色动能

 罗平芳

内江市林业局党组书记、局长 

2023年4月，内江市林业局作为市政府工作部门挂牌成立。内江市成为2019年机构改革后四川省第一个恢复设置市林业局的地级市。两年来，在市委、市政府的坚强领导和省林草局有力指导下，全市林业系统深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，深入挖掘生态资源禀赋，大力推进扩绿、兴绿、护绿“三绿”并举，加快推动全市林业高质量发展。内江市2023年获评全省林长制考核优秀等次，2023、2024年连续获省政府督查激励。

实施“扩绿”行动，科学推进国土绿化，厚植“两山”转化基础

习近平总书记指出，“扩绿，就是要科学推进大规模国土绿化，适地适树、适时适法，种一棵活一棵、造一片成一片”。近年来，内江市深入践行习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，持之以恒推进国土绿化量质并进。

科学开展造林绿化。因地制宜拓展造林绿化空间，开展全域绿化行动，实施“六大绿化工程”，统筹推进城乡绿化美化。扎实开展“3.12”义务植树活动，推进“互联网+全民义务植树”，2025年义务植树活动获央视直播。2023年以来，全市完成营造林18.18万亩，治理石漠化、沙化土地1.6万余亩，义务植树132万余株，林木覆盖率32.73%、活立木蓄积量743.71万立方米，生态内江绿色本底进一步夯实。

切实提升森林质量。全域推进国家储备林建设，通过人工林集约栽培、现有林改培、抚育及补植补造等措施，精准提升森林质量，储备优质木材。目前全市已编制并获省林草局批复国家储备林建设项目9个，规划营造林面积84.9万亩，已获贷款授信39.5亿元，放款3.91亿元。实施天然林资源管护30.75万亩，巩固第二轮退耕还林成果1.81万亩，生态“含绿量”稳中有升。

大力弘扬生态文化。重视生态科普教育，打造隆昌古宇湖、威远石板河等自然教育基地3个，创建省级森林小镇4个，省级翠竹长廊1条。加强古树名木全面保护、依法管理、科学养护，全市登记建档古树631株、挂牌保护率100%，建成省级古树公园2个。每年组织开展植树节、爱鸟周、湿地日等多样化主题宣传活动，凝聚林业发展正能量。

聚焦“兴绿”目标，发展壮大林业产业，拓宽“两山”转化通道

习近平总书记指出，“兴绿，就是要注重质量效益，拓展绿水青山转化为金山银山的路径，推动森林‘水库、钱库、粮库、碳库’更好联动，实现生态效益、经济效益、社会效益相统一”。近年来，内江市以“天府森林四库”建设为引领，积极拓展生态产品价值实现路径，推动森林三大效益同步提升。

抓实集体林权制度改革。创新三维确权，采用“航测定界+权属确认+份额量化”完成林地数字化确权。放活林地经营权，构建“农户集中流转村股份合作社—合作社流转社会经营主体”林地资源盘活模式，创新推出纯租赁、租金+分成、纯分成等3种林权流转模式，带动3.08万户农户签订林权流转协议，规模流转林地面积21.2万亩。

做强做优特色林业产业。印发建设“天府森林粮库”和“天府森林四库”工作方案，实施省级“天府森林粮库”示范建设项目，着力壮大油茶、竹等优势产业集群。2023年以来，全市新发展油茶2万亩，建成省级“天府森林粮库”基地2个、省级现代竹产业基地2个、市级林粮基地15个，培育省级林业龙头企业2个，创建“艺馨园”油茶、“泰昌源”竹笋等林产品品牌。2024年林业综合产值达68.27亿元，较2022年增加11.68亿元。

探索林业立体复合经营。科学利用林地资源、积极拓展林下空间，因地制宜推广“林菜、林药、林蜂、林禽”等林下经济发展模式，打造出隆昌油茶林下种植药菊、艾草、油菜，威远松树林下种植羊肚菌、黄精，市中区竹林林下种植木耳等一批林下经济试点示范。2023年以来，全市林下经济利用林地面积10.9万亩，其中林下种养4.5万亩。

建立“护绿”机制，加强森林资源保护，筑牢“两山”转化屏障

习近平总书记指出，“护绿，就是要加强林草资源保护，做好防灭火工作，深入开展重大隐患排查整治，守护好来之不易的绿化成果”。近年来，内江市持续深化生态保护，坚持高质量发展和高水平保护协同推进，全力筑牢生态安全屏障。

推动林长制工作走深走实。建立健全“一长两员”网格化管理体系，设立林长2637人、村监管员和护林员3694名。出台林长制激励办法，建立“林长+检察长”“三单一函”等机制，推动解决问题1763个。在全市76个涉林乡镇设置林业站并落实专职人员，实施首批33个乡镇标准化林业工作站建设项目。举办全市林业专题培训班4期，培训人次达300余人次。

严格林业资源保护管理。严格林木采伐与林地管理，依法保障基础设施、民生工程等项目用林需求。加强自然保护地管理，进一步优化整合。加强野生动物保护，采取“法制＋宣传”方式，2023年以来，查办案件431起，收缴野生动植物17877只（头、尾），在威远县连续三年监测到国家一级重点保护野生动物海南鳽并实施保护。开展打击毁林毁草专项行动，严厉遏制破坏林草资源违法犯罪行为。

守牢森林安全防护底线。健全“林长制+森林防火”网格化管理体系，常态化开展森林火灾风险隐患排查整治和林区野外违规用火查处，建成增发国债森林防火阻隔系统项目2个，全市连续7年未发生森林火灾。扎实开展野生动植物防疫检疫工作，承办川南地区松材线虫病疫情联防联控联席会议、野生动物疫源疫病联防联控活动，隆昌市林草主管部门获评全国松材线虫病疫情防控攻坚行动先进单位，全市林业有害生物成灾率控制在省下达指标5.46‰以内。

林草兴则生态兴，生态兴则文明兴。内江市林业系统将继续深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，紧紧围绕“天府森林四库”建设、森林资源保护管理、深化集体林权制度改革等重点任务，攻坚突破、奋勇争先，全力以赴推进各项重点任务落地见效，推动全市林业高质量发展。