8月16日清晨，雅安市雨城区青衣江面，雨后薄雾升腾、烟雾缭绕。黄刚 摄
“汛期，要随时观测和掌握河道水位的变化。”8月16日清晨6时许，雅安市荥经县严道街道双汇村支部书记程光惠起床洗漱后，拿上台账本和手电筒走出家门，直奔辖区河段。
除村支部书记外，程光惠还有另一个身份——双汇村村级河长，负责总长约1.5公里河段的管理与保护。汛期，程光惠特意将闹钟设置提前一个小时。
作为长江上游重要生态屏障和重要水源涵养地，雅安境内青衣江、大渡河支流纵横。近年来，雅安推进河（湖）长制工作落实，创新地方立法，将284条河流、41座水库、42处渠道纳入河（湖）长制实施范围，市委书记任第一总河长，市长任总河长，市委副书记任副总河长，落实市、县、乡、村四级河（湖）长1561名，实现各类水域河（湖）长无缝衔接、网格化管理。
铁腕治理 地方立法保护河（湖）环境
“双汇村河段处在荥河和经河交汇处，下游就是青衣江，沿线企业、居民较多。河（湖）长制工作实施以来，河道环境明显改善。”除巡河观测水位变化外，程光惠还将河道上的垃圾拾起放入一旁的垃圾桶，“一两年前，每次巡河都需要带几个大垃圾袋。现在河道旁可见的垃圾越来越少，不用拿大垃圾袋。”
变化始于2020年。当年，《雅安市村级河（湖）长制条例》正式实施（以下简称《条例》），这是雅安市第三部实体性地方性法规。《条例》明确了村级河（湖）长定位，解决了村级河（湖）长管什么、如何管等问题。至此，雅安849名村级河（湖）长依规办事，雅安所有的河（湖）有了“家长”。
《条例》规范了村级河（湖）长选用方式、选用条件、工作范围等。“《条例》出台前，都是以行政命令方式指定村、支两委干部兼任村级河（湖）长。《条例》出台后，乡镇可根据实际情况对符合条件的人进行选用，村级河（湖）长积极性和工作效率明显提升，部分地区出现争当村级河（湖）长的现象。”雅安市水利局河湖管理保护科科长史鹏莉说。
《条例》实施一年多来，雅安在全市集中开展河湖“清四乱”，农村环境整治，畜禽养殖整治，垃圾、污水、厕所“三大革命”等专项行动。全市污水、垃圾收集率逐年提升，建成一批生态湿地和绿化生态走廊。通过强化水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水生态治理等措施，雅安市水环境质量持续改善。依托河（湖）长制工作实施，违规矿山相继关闭，种植结构科学调整，依水而建的旅游景区、农家乐成为乡村经济新的增长极，许多乡村呈现产业兴旺、环境整洁的新面貌。
源头治理 河长每周不少于2次巡查
今年5月，雅安市河（湖）长制工作受到国务院督查激励。史鹏莉介绍，以青衣江、大渡河为代表的雅安水环境质量常年保持在全国第一方阵，随着村级河（湖）长制工作深入推进，进行“源头治理”，雅安农村水环境逐年改善。
8月13日午时，雅安市名山区百丈镇解放村村级河长彭启华站在观音寺水库上方，环视是否有人放竿垂钓。
由于解放村河流、沟渠、水库分布密集，在解放村，跟彭启华一样的河长共6人。大家分工明确，协力推动解放村河（湖）长制工作开展，水环境持续改善。
按相关规定，村级河长每周开展不少于2次河道巡查，对河道采砂、种植农作物、河道岸线及水体环境卫生状况、水电站生态流量下泄情况、排污口等情况进行巡查，发现问题及时劝阻，对劝阻无效的逐级上报。
“经过多年管理与治理，大家对河（湖）的保护意识明显提高。”彭启华说，“现在都很自觉，对部分不清楚相关保护政策的群众，进行简单劝导就能奏效。”
雅安还进一步拓宽公众参与渠道，推广设立河道警长、村组护河队、巡河员等管护模式，协助村级河（湖）长开展工作，在河（湖）岸边显著位置竖立河（湖）长公示牌，公开河（湖）长信息，设立监督举报电话，推动全社会共同参与管河治水。
创新治理 “三长三员”齐心护河
“2020年，我们累计巡河近百次，清理河道垃圾近1吨，清理河道乱占5处。”宝兴县大溪乡烟溪沟村村级河长陈先明对“哪里容易出现垃圾”“什么时候会出现河道阻塞”等情况了如指掌。“现在，烟溪沟流域水环境质量明显提升。”
创新治理、因地制宜，也是雅安推进河（湖）长制工作的重要方式。
结合辖区群众大都沿河而居、生产生活与水相邻的特点，荥经县创新构建“千人治河”新格局，全县直接参与河（湖）管理保护工作人员达1000余名。
石棉县境内河流众多、沟渠密布，村级河（湖）长工作量大。该县落实村级河（湖）长通信补助、交通补助、意外保险，并整合全县地质灾害监测员、防汛监测员、基层河长岗位。
雅安推广设立河长、段长、户长和警员、水利专员、环保专员“三长三员”管护模式，除按要求设立河长外，落实村组干部担任段长，实行分段包干，组织沿河农户、企业主、乡贤、热心群众担任户长，做到门前“三包”。
今年以来，雅安村级河（湖）长巡河42917次，发现并整改问题2036个。各级各部门持续强化《条例》宣传、贯彻和培训，全市培训村级河（湖）长1128人次，对村级河（湖）长制工作进行督促检查指导3200余次。
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